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    裕安區工商聯七抓同步 推進“百企幫百村”精準扶貧

    2019-04-25  六安市工商業聯合會(總商會) 閱讀數:3817 【字體:  【打印】 【關閉】

    一、“百企幫百村”工作概況

    裕安區“百企幫百村”三年行動按照“創新幫扶機制,發展特色產業,推進融合發展,公益活動助推”總體思路,多措并舉,推進精準扶貧,“雙包”工作成效顯著。截至2019年4月15日共有202家民企(大戶)和非公經濟組織參與,累計投入資金13684.97萬元,建設項目489個,受幫扶村127個(貧困村75個,非貧困村52個)、幫扶貧困人口28592人(含非貧困村和非貧困村的貧困人口),其中,產業幫扶投入資金8439.86萬元,就業幫扶投入資4758.04萬元,公益幫扶投入資400.97萬元,技能幫扶投入資96.1萬元。

    二、主要做法

    1.“大”抓產業扶貧。創新幫扶企業與貧困村、貧困戶的利益聯結機制,采取“企業(新型經濟組織)+基地+貧困戶”、“電商+貧困戶+訂單”等模式,把貧困戶嵌入產業發展鏈條,因地制宜“一村一品建設一個項目”、“一村一業發展特色產業”。著力引導幫扶企業通過土地、林地、扶貧貼息貸款等入股,吸納貧困戶參與產業發展,實現脫貧。六安市裕安區伊甸園油茶種植專業合作社,流轉六里沖、太安、黃荊灘等貧困村山場,建立萬畝油茶產業脫貧示范園,栽植油茶13900畝,解決就業1000多人。2017年黃荊灘村實現村出列目標,戶脫貧89戶309人,實現年畝均多增收2600元、年戶均多增收萬元以上。

    2.“牢”抓融合扶貧。著力引導民企立足貧困村自然人文資源稟賦,把轉型升級與三產融合發展結合起來。茶業商業圍繞培育六安瓜片品牌,茶旅融合助推脫貧攻堅,推廣“新型經營主體+基地+茶農”模式,建設生態旅游茶園。推廣傳統制茶工藝演示、茶藝表演、茶文化展示等活動,參加企業達20多家。推廣春茶采摘體驗活動,支持興辦農家樂,推介游客玩生態茶園、吃農家飯、品農家茶活動。2018年春茶期間共計接待游客30000多人次。推廣線上線下融合發展,已有20多家茶企開展電子商務。貧困茶農戶均因茶旅融合、標準化茶園建設、就業等年人均純增收近20000元。紅桃產業經濟協會連續四年協助獅子崗鄉承辦六安茶谷桃花節、六安市桃產業發展論壇,主辦紅桃采摘節等“兩節一論壇”,協會2016年注冊“新華大紅桃”品牌,獲得國家農業部綠色食品認證,2017年注冊“獅果嶺”商標,桃旅融合已成為脫貧富民增收的支柱產業“、一村一品”的特色產業。獅子崗鄉新華分別榮獲全區脫貧攻堅先進村、全國、全省“一村一品”示范村和全國族游扶貧示范村。

    3.“穩”抓“消費扶貧”。包河區組織100家民企開展“聯合扶貧·百企幫百村”行動,召開二次推進會,幫扶25個2018年擬出列村,開展“消費扶貧”,推進裕安區重點扶貧企業上線包河區政府采購“網上商城”,據不完全統計,裕安區共有15家企業成功上線包河區政府采購網上商城,其中茶企13家、油茶合作社1家、花生糖企業1家,主要銷售六安瓜片、徐集花生糖、手工掛面等農特產品,全年實現線上銷售54.55萬元。引導包河區民企與貧困村建立穩定“消費扶貧”關系,開展定向采購、定點直銷、“電商+貧困戶+訂單采購”,組織貧困村的特色農產品到包河區民企及其專業市場和社區展銷。如:盤龍拍賣在包河區專業市場和社區建立直銷點,在裕安區韓擺渡鎮注冊安徽盤龍農特產品銷售有限公司,向合肥等地銷售當地手工掛面等農特產品,中佳鐵道、阿胖龍蝦等企業與貧困村簽訂合同訂單生產,采購優質絲苗大米、小龍蝦、皖西大白鵝等農特產品。據不完全統計,有近10家裕安區茶企或以產品進超市或建立直銷點或網上銷售等方式,向合肥市銷售六安瓜片等農特產品,有近20家包河區民企到裕安區采購六安瓜片等農特產品,金額達近1000萬元。

    4.“準”抓公益扶貧。幫扶貧困戶度過生存、求學、醫療難關,建設公益設施是公益扶貧的重要內容。在“聯合扶貧·百企幫百村”行動中,建立“彩虹之家”慈善公益扶貧基金,規模達60萬元,分三批共資助72名在校貧困大學生,其中,航躍通信資助10名在校貧困大學生。明杰市場管理、安達創展、爵視眼鏡、東昌建設、鴻安汽車等包河區民企支持貧困村便民服務中心建設、慰問貧困戶、貧困學生和大病戶,包河區濱湖街道商會從省民政廳為獨山鎮貧困戶爭取150床棉被、150件棉大衣。開展“心心點燈·結對資助危房戶”活動,其中,高地置業捐款18萬元,資助3戶危房戶,城區10家行業商會協會和21家會員企業籌得善款12萬元,資助2戶危房戶。引導民營企業開展不同形式兩節慰問活動,省生態農業產業化商會、工商經濟界“兩代表一委員”及年輕一代企業家們分別為貧困戶送去食用油等年貨。強盛集團利用成立25周年契機,捐助10貧困學生。大森家具、都市賓館、盛通工貿、鴻達集團等助力貧困村便民服務中心建設及“六凈六有兩規范”活動 。

    5.“實”抓精準服務。區委區政府在脫貧攻堅指揮部統一領導下,成立由區委副書記任組長的“百企幫百村”精準扶貧行動領導小組,每年召開一次“百企幫百村”精準扶貧推進大會,主要領導作重要講話,廣泛動員各類民營企業、新型經濟組織、工商大戶及商會協會積極參與,發揮幫扶企業黨群組織作用,鼓勵支持黨員、團員、工會會員深入貧困村、貧困戶,群策群力、齊幫共扶。切實做好跟蹤服務,定期開展督查檢查,著力解決在幫扶過程中遇到的困難和問題,多種形式宣傳政策,引導民營企業用好用活用足扶貧政策。如:引導茶業商會與六安市融資擔保公司、建行六安分行簽訂《“瓜片”貸三方戰略合作協議》,惠及20多家茶企、17個以六安瓜片為主導產業村、1300多戶貧困戶。與農商銀行開展合作發放信用助茶貸,解決小微茶企春茶期間資金周轉難題,惠及茶企30多家、500多戶貧困戶。開展“百企幫百村”消費扶貧服務,推薦六安瓜片等幫扶企業申報全國“萬企幫萬村”扶貧產品,引導幫扶企業參加全國“農民豐收節”和“萬企幫萬村”消費扶貧專題展銷活動。認真開展“萬企幫萬村”臺帳管理系統填報工作,具實體現非公經濟組織和非公經濟人士在精準扶貧行動中所做的貢獻。領導小組辦公室發文明確要求鄉鎮由一名副書記分管、統戰委員具體負責,指派一名扶貧工作站工作人員任信息員,專門負責臺帳管理系統填報。將臺帳填報納入精準扶貧督查檢查、調度范圍,共開展三次督查檢查,每季度調度一次。分企業和貧困村、鄉鎮信息員等三個層面舉辦臺帳管理系統填報培訓班,建立責任制認真開展數據核實和審核工作,由貧困村、鄉鎮扶貧工作站初核,區工商聯核實,區扶貧辦審核。

    6.“巧”抓示范扶貧。通過培育“百企幫百村”先進典型,充分發揮產業化龍頭企業的輻射帶動作用、工業企業的就業主渠道作用、涉農企業的骨干支撐作用、新型經濟組織的示范引領作用、商會協會的組織引導作用,全區已經形成了一系列有特色的幫扶模式,培育出一大批幫扶典型,涌現出一大批優秀企業家,如:2017年培育典型17家,2018年培育典型19家。其中,淮濱園藝獲2016年光彩事業國土綠化貢獻獎,伊甸園油茶獲2017年“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業,華好生態養殖獲2018年“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業,幸福村電商電商扶貧先進案例上報省扶貧辦,紅桃產業經濟協會、寶祥羽毛參加省“千企幫千村”精準扶貧行動推進會,皖翔電力、華好生態養殖獲市“百企幫百村”精準扶貧行動先進民營企業。充分利用傳統媒體和新媒體大力宣傳推廣“百企幫百村”先進典型的好經驗、好做法。在皖西日報、六安電視臺及工商導報等省市級以上媒體宣傳報道“百企幫百村”先進典型,其中,在工商導報及省市聯網站、六安市統一戰線網站等累計刊發稿件及信息達200篇以上。與市工商聯聯合在六安電視臺、皖西日報、六安新周報等開展“百企幫百村”專題報道;與皖西日報·今日裕安合作,宣傳民營企業脫貧攻堅新作為,陸續刊發稿件20篇。為此,市政協副主席、工商聯主席聶保國專門對裕安區“百企幫百村”17家典型案例作出批示,以六聯字〔2017〕29號文件《關于加強“百企幫百村”三年扶貧工作經驗做法總結推廣的通知》予以通報,《安徽領導專供》第43期以《六安裕安區:新舉措開啟脫貧攻堅新攻勢》,介紹了華好生態養殖等民營企業精準扶貧好做法,《安徽統一戰線專報》第9期以《裕安區六抓推進“百企幫百村”精準扶貧為題詳細介紹了我區“百企幫百村”好經驗。由于典型的示范引領,我區民企、工商大戶和新型經濟組織紛紛投身脫貧攻堅戰,“百企幫百村”隊伍日益壯大,已成為社會扶貧的中堅力量。

    7.“強”抓培訓扶貧。組織參加市聯電子商務培訓班,電子商務企業協會舉辦電商綜合培訓及電商進農村培訓、召開2019年拼多多現場招商對接會等活動,受訓人員達1600多人,其中,20%以上為貧困人口。標榜皮件等工業企業通過人社局就業培訓平臺,建立扶貧車間5家,年培訓員工600多人次,解決當地貧困人口就業100多人。奧安康工貿等針對行動不便、但仍有勞動能力的貧困人口,開展外包作業,定期送原材料、定期回收半成品。成兵家庭農場等針對有創業意愿貧困戶,支持入股或幫扶其創辦新型經營主體。

    三、幾點啟示

    1.發展特色產業是重點。著力引導企業通過“流轉一戶、培訓一人、用工一人、發展項目一個”的扶貧模式,帶動貧困戶增收致富。據不完全統計,全區現有200多家民企和非公經濟組織流轉承包20多萬畝山場、10多萬畝農田發展油茶種植、特色經果林、特色種養業及高產優質糧油項目。伊甸園油茶、永裕綠色農業、新華大紅桃、皋堯土雞、羅集黃梨、繼紅家庭農場黃桃、裕皖生物白山羊、宏碩生態農業冬棗及中藥材、星供合肉羊等特色產業已為脫貧攻堅打下了基礎。

    2.建立利益共享機制是關鍵。著力引導企業根據自身發展需求,創新“企業(合作社)+基地+貧困戶+訂單種養”扶貧模式,綜合施策。華好生態養殖在順河鎮董灘等五村流轉土地6000多畝,建設“華好食品工業園”,涉及農戶2300余戶,其中貧困戶205戶418人,公司每年支付租金480萬元,貧困戶戶均地租收入2000元;公司又為141戶貧困戶,申貸分貸統還小額信貸700萬元,貧困戶年均分紅3000元;公司通過“公司+貧困戶+分養+就業”模式,將220頭小公牛分養于近110戶貧困戶家中,每戶因發展肉牛養殖項目年均純增收在8000元以上。

    3.扶智扶能是核心??萍记藙由a力,增強自我脫貧能力是實現精準幫扶的根本。永裕水利合作社通過治水、管水、調水、用水,實施國家農業綜合開發、全省節水減排智能信息化物聯網示范區等項目。種植高檔苗木花卉5000多畝,建設綠色糧食高產示范區10000多畝,成立“裕安農事服務中心”,云服務平臺涵蓋農業生產產前、產中、產后各個環節。云服務平臺以“智慧平臺”+“互聯網”、大數據分析應用為基礎,為生產管理、質量追溯、農技服務等提供科技支撐。保障214戶611名建檔立卡貧困人口實現就業,邁上了一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業之路,有力地促進了裕安農村、農業綠色振興。

    4.弘揚優秀企業家精神是前提。弘揚老一輩企業家聽黨話、跟黨走的創業精神,深入貫徹《中共中央國務院岀臺關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神發揮企業家作用的意見》,重點引導規模企業、市級以上產業化龍頭企業、市級以上專業合作社示范社、限額商貿企業、具有二級以上資質的建筑開發企業、個體工商大戶及其他非公經濟組織尤其是動員非公經濟人士中的兩代表一委員、優秀建設者、工商聯執常委發揮帶頭作用,參與“百企幫百村”三年行動,踐行共同富裕的偉大理想。

    四、存在問題

    從近三年的“百企幫百村”工作開展情況來看,還存在以下不足。一是政策落實還有差距。很多企業反映,參與“百企幫百村”三年行動,應該享受的項目扶持、土地、稅收等優惠政策還沒有落實到位,政策落實還差“最后一公里”。二是參與度不高,社會資金向扶貧開發領域轉移的程度不夠。目前,只有部分企業建立了聯接機制,大部分大戶只是參加小額信貸分貸統還項目。三是企業本身精力有限,由于貧困人口知識層面和就業意愿、就業能力不僅水平較低,而且層差不齊,大部分不能勝任企業提供的就業崗位。要想將貧困人口轉化成幫扶企業合格勞動者,企業本身的能力、精力不足。

    五、下一步工作打算

    一是精準提高“百企幫百村”扶貧行動精準度。引導企業在發展農業、建設農村、培養農民的基礎上形成新的增長點,達到共享發展目的。引導企業發揮資金、技術、管理、人才、市場等優勢,優化投資布局,拓展發展空間,參與鄉村振興戰略。引導企業促進產業梯度轉移,延伸貧困村產業鏈條,吸納貧困勞動力就業。引導企業通過“消費扶貧”、“訂單采購”等方式,擴大貧困村產品銷售渠道。

    二是精準提高“百企幫百村”扶貧行動針對性。針對企業經濟實力大小、幫扶能力強弱,貧困村資源稟賦、產業基礎、市場需求、生態環境、貧困人口等差異,引導幫扶方式、幫扶策略體現差別化,貧困村要主動與幫扶企業進行聯系、溝通,充分發揮企業家懂經營、會管理、聯系市場緊密的優勢,邀請他們為村集體經濟發展獻計出力。一是從實際出發,與企業轉型升級、創新發展緊密結合,實現經濟效益、社會效益與生態效益統一發展。二是尊重經濟規律,以市場思維和市場方式運作。三是綜合施策,發展與企業自身產業類型、規模能力相匹配的項目,發展與貧困村、貧困戶相適合的項目。

    三是精準提高“百企幫百村”扶貧行動長效性。引導通過長短結合、種養互促、現代農民培養、科技創新、三產融合等扶貧方式,促進產業發展;引導通過土地、林地、宅基地等三資入股或通過小額信貸、資產入股分配收益等扶貧方式,讓貧困戶享受保底分紅,實現脫貧;引導企業與貧困村、貧困戶建立利益聯接共享機制,創新“公司(新型經濟組織)+基地+農戶”、“電商+基地”等扶貧方式,使貧困村融入產業發展進程,把貧困戶嵌入產業發展鏈條,使貧困村成為企業用工的來源地,增強發展后勁和成效。

    四是精準提高“百企幫百村”扶貧行動服務水平。區“百企幫百村”三年行動領導小組成員單位要各負其責、相互配合,進一步確保精準扶貧行動落地生根、開花結果。要進一步加強跟進服務,協調政府加快落實相關政策,對參與行動且取得幫扶實效的企業,在享受融資、稅前列支、獎勵補貼等方面給予優惠政策。要對企業幫扶工作給予指導,協調解決企業在幫扶過程中遇到的困難和問題。人社、扶貧等部門通過政府購買服務的方式,有針對性開展企業用工培訓,進一步轉移貧困人口,實現穩定就業。領導小組要加強調度,強化督查,定期召開工作聯席會議,不定期召開調度會、工作推進會,指導企業因村施策、精準幫扶。鄉鎮街分管領導和統戰委員要發揮好橋梁鈕帶作用,做好上情下達、下情上傳,確保典型案例及時上報,確保工作動態及時上報,扶貧工作站要精準填報“萬企幫萬村”信息平臺,確保平臺建設及時準確,確保幫扶成效盡快上傳到國家平臺。

    五是精準選樹“百企幫百村”扶貧行動典型。要充分運用宣傳輿論媒體傳播正能量作用,營造“百企幫百村”精準扶貧的良好氛圍。領導小組辦公室要做好幫扶進度統計,培育一批幫扶典型,總結一批成功脫貧事例,及時收集整理在幫扶活動中涌現出的典型企業、典型案例、典型企業家,及時總結在幫扶活動中涌現出的好經驗、好做法,及時發現、培養一批在幫扶活動中涌現出的優秀非公有制經濟代表人士隊伍。


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